日前,浙江省海寧市某化工企業(yè)燃煤鍋爐改LNG成功實(shí)施一年后,因LNG儲罐建設(shè)安全距離不符合標(biāo)準(zhǔn),再次被海寧市住建局等相關(guān)政府部門下達(dá)責(zé)令停產(chǎn)整頓通知。該企業(yè)曾是*批實(shí)行“煤改氣”和G20政府屋頂形象工程的響應(yīng)者。

因標(biāo)準(zhǔn)缺失不一、審批流程存在差異及企業(yè)資質(zhì)監(jiān)管不嚴(yán)等問題,使“煤改氣”應(yīng)用LNG無章可循, 無疑對其發(fā)展帶來一定影響和阻礙,該企業(yè)的現(xiàn)狀也是各地LNG工業(yè)供應(yīng)項(xiàng)目受限的一個(gè)縮影。

標(biāo)準(zhǔn)缺失 投資受限

自2013年國內(nèi)各地陸續(xù)出臺推進(jìn)“煤改氣”相關(guān)政策促進(jìn)環(huán)境污染問題治理以來,目前多地已淘汰實(shí)施煤炭替換天然氣的鍋爐或工業(yè)項(xiàng)目規(guī)模普遍較小。“一方面,配套天然氣管網(wǎng)建設(shè)尚需時(shí)日,另一方面,一些偏遠(yuǎn)縣鎮(zhèn)的項(xiàng)目管網(wǎng)暫時(shí)難以普及。因此,在“煤改氣”工程推進(jìn)過程中,相對價(jià)廉、運(yùn)輸靈活的LNG起到了很好的輔助作用”,安迅思分析師李曉雅對記者說,“但目前受到限制,亟待有章可循。”

據(jù)悉,雖然全國多個(gè)省市出臺了鼓勵(lì)推動“煤改氣”項(xiàng)目實(shí)施,然而針對“煤改氣”過程當(dāng)中面臨的諸多問題卻缺乏具體的明文規(guī)定。存在審批流程不清晰、氣源類型選擇上缺乏具體規(guī)定的問題,尤其是煤改LNG項(xiàng)目多無法可依,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失。

“關(guān)于‘煤改氣’原料氣的選擇及整改審批流程,無論是從國家層面還是地方省市,相關(guān)政策非常少。因此,各省市相關(guān)政府部門對于‘煤改氣’氣源類型的的選擇態(tài)度不一,并且對于“煤改氣”審批流程也存在差異化。” 李曉雅說。

據(jù)記者了解,目前僅山東省明確鼓勵(lì)采取LNG、CNG供氣站作為過渡模式,建立完善天然氣儲備調(diào)峰站。其他多數(shù)地區(qū)針對LNG、CNG供氣站雖無明確規(guī)定,但在相關(guān)審批手續(xù)上審核則非常嚴(yán)格。“多數(shù)省份關(guān)于‘煤改氣’并未有成文的審批流程,目前已經(jīng)以LNG為原料進(jìn)行“煤改氣”的企業(yè)多數(shù)以企業(yè)自用氣或是小型衛(wèi)星站手續(xù)報(bào)批,手續(xù)模糊,后期消防、住建等相關(guān)部門的檢查或出現(xiàn)不合規(guī)現(xiàn)象。”李曉雅說。此外,實(shí)施LNG供氣站項(xiàng)目投資的企業(yè)在各地投建煤改LNG項(xiàng)目投資過程中,或多或少受到燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)的制約。

我國燃?xì)馄髽I(yè)多以經(jīng)營管道天然氣為主,投資LNG供氣站項(xiàng)目的該類企業(yè)非常少。因此,上述問題很大程度上將投資主體較多的LNG經(jīng)營企業(yè)拒之門外。

“當(dāng)然,對于實(shí)施“煤改氣”項(xiàng)目投資的企業(yè)資質(zhì)也應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),部分省市對于實(shí)施“煤改氣”項(xiàng)目投資的企業(yè)資質(zhì)門檻設(shè)置較低,整改企業(yè)的不專業(yè)或是審批手續(xù)不健全也會導(dǎo)致部分‘煤改氣’項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象,同時(shí)也存在安全隱患。”李曉雅說。

經(jīng)濟(jì)性受工業(yè)用戶青睞

隨著我國國產(chǎn)LNG項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)、進(jìn)口資源逐年增加。目前, LNG市場處于供大于求的局面,至少在未來幾年,LNG的長期價(jià)格或不甚理想,因此,在工業(yè)“煤改氣”推進(jìn)過程中,一些用戶或更加傾向于改用LNG。

以山東省、浙江省和廣東省為例,今年1月至5月,三省管道天然氣價(jià)格持續(xù)遠(yuǎn)高于LNG價(jià)格,三省前者價(jià)格分別平均高于后者價(jià)格1.78元/立方米、0.93元/立方米、0.88元/立方米。

具體來看,以杭州市為例,目前杭州地區(qū)管道天然氣實(shí)際零售價(jià)約在2.8-3.4元/立方米,而該地區(qū)LNG到岸價(jià)約3300元/噸,氣化后成本約合2.4元/立方米,LNG價(jià)格優(yōu)勢明顯。

由于近兩年各省市“煤改氣”進(jìn)程逐步加快,而管網(wǎng)的完善需要尚需時(shí)日,目前LNG資源供應(yīng)充足,且LNG供氣站相對投資小、供應(yīng)靈活,可作為“煤改氣”過程中管道氣的有效補(bǔ)充。LNG供氣站政策調(diào)整有待進(jìn)一步完善。